电信行业正面临历来最大规模的“集体审计”―――日前，审计署办公厅正式公布，自10月上旬起，审计署将派出审计组对中国移动、中国电信、中国联通、中国网通、中国铁通5大电信运营企业开展专项审计调查，历时2个月，重点调查电信运营企业的效益状况。

记者获悉，审计署相关人员早在一个月前已经进驻中国电信部署审计工作；而中国铁通新闻发言人郭晓昭亦证实，国家审计署人员进驻铁通已半个月左右，相关工作已经展开。有运营商内部人士表示，电信行业审计是今年审计署确定的全国重点审计项目，“就如之前对金融行业的集中审计一样，所以不能说是为重组而审计。”

但亦有业内人士指出，审计最重要的职能之一就是摸清家底，“这次大规模审计事实上表明政府重整电信业的决心。”

历时2个月调查效益状况

审计署方面称，根据审计署今年的审计工作计划，从10月上旬开始，审计署将派出审计组对5大电信运营企业开展专项审计调查，历时2个月，重点调查电信运营企业的效益状况，检查企业遵守国家财经法规情况，“以促进电信运营企业加强经营管理，提高经济效益，不断增强竞争力，保持又快又好发展”。

审计署内部人士透露，工作组9月开始就进驻了部分电信企业启动审查，未来2个月内，将对电信企业的财务管理、固定资产、重大决策、资产质量、损益及执行国家财经法规等项目进行全面审计。

“本次调查是多年以来国家对电信行业的首次全面摸底调查，调查的数据将成为解决电信行业发展不平衡的决策依据，而这恰恰是电信业重组的前提。”有接近国家审计署的内部人士如是表示。

据统计，目前国资委下属的9万余亿资产中，电信运营业在其中占了1.4万亿元，而在2006年159家中央企业实现利润的7546.9亿元中，不包括铁通与卫通(未上市，没有公开数据)的利润贡献，中国电信、中国网通、中国移动和中国联通4家就贡献了1047.3亿元。

消息人士称，国家调查的目的一是要寻找电信企业间重组、合并的突破口，在同一出资人情况下做最佳的财务处理；二是要摸清家底，为引进外资，引进竞争，实现产权多元化做足准备。

运营商称审计无特别含义

记者询问多家运营商人士，他们均否认了审计是重组前奏的猜测。

中国铁通发言人称，从铁通接到的通知来看，审计只是例行检查，正如国家审计署正在审查铁道部门以及有关银行的工作一样。中国联通相关负责人亦认为，此次审计只是例行检查，“没有特别含义”。

2005年5月，国家审计署即对中国电信集团总部以及下属21家分公司中的6家进行了审查，主要审计重点是2004年的经营业绩。有消息称，中国联通和中国网通在2006年也分别接受了审计。

有运营商内部人士透露，在2005、2006年，“有电信集团和下属企业已经接受过审计部门的审查，个别企业被审计出了一些问题，这也可能是此次展开大规模集中审计的一个背景”。该人士称，电信企业的规模越来越大，审计署对电信企业的审查将会常规化，一个是厘清历史问题，二是对目前的重大经营、决策监督审查。“事实上审计署对其他央企也在同时进行审查，只是不像电信行业这么受关注。”

今年7月，审计署公告中国银行、交通银行、招商银行2005年度资产负债损益审计结果：三家银行2005年底违法违规资金总计超过120亿元，其中违规发放贷款共计93.56亿元；各类涉嫌违法犯罪案件线索37起。据此估计，审计署审计完毕电信行业状况后，亦会公告相关情况。

招商银行证券分析师秦蓁认为，电信重组的各种方案事实上早已交到最高决策层，何时重组和采用何种方式都取决于最高决策层，与此次电信行业审计并无关系。秦蓁称，由于审计本身需要一段时间，所以间接证明电信重组短期内不会发生。